同志们：
    去年7月，也是这样绿树成荫的日子，我们在这里召开市政协第12次常委会，就加强政协工作“三化”建设，提高履行职能成效进行总结、交流。当时，时值县市区换届不久，我们欢送了一些光荣离任的老主席，迎来了一批新同志。转眼一年过去了，今天，我们重新聚首这里，就推进我市农业产业化进程主题进行研讨，也许一年来大家在各自的工作岗位上，实践和体会各有侧重，但我想一定会有一个共同的感受，那就是在政协这个大家庭里倍感情义的浓厚与珍贵以及从事政协工作的愉快和充实。这种感受无疑会使我们工作更加舒畅，更加富于生机。这次常委会上，我原计划不作专门讲话的。后来主席会议在研究会议议程时，决定在这次会议上就学习贯彻《中国人民政治协商会议章程》进行专门的动员安排，为此，借这个机会，我就这次会议的一些感受和学习贯彻《政协章程》的有关内容讲几点意见。
    一、关于这次常委会的一些感受
    这次以围绕农民增收，发挥区域优势，推进我市农业产业化进程为主题的常委会，是市政协又一次在广义上以我市农业经济发展为研究内容，  以农民为研究对象主体的专题常委会。自市政协成立以来，我们每年都针对事关我市农业、农村、农民的重点项目、重要问题进行专题研究，其目的和意义是很明确的，其初衷也是与政协围绕中心，服务大局履行职能的宗旨相一致的，  同时也体现了市政协关注民生、反映民意的思想特征。无论是雁门关生态畜牧区建设，草食畜牧业发展，还是农村义务教育体制改革，以及这次的农业产业化发展，虽然说研究不一定透彻，意见不一定全面，但无论内调外考，还是会议研讨，无不凝聚着各位常委、委员关乎群众脱贫致富，关乎忻州农业由积贫积弱迈向新的发展的拳拳之心和赤诚情怀。就这次常委会来言，较之过去，更有诸多值得提倡之处，等一会我将重点讲到。这次会上，李毅副主席就围绕农民增收，发挥区域优势，推进我市农业产业化进程的有关问题作了说明，万明副市长代表市政府就我市农业产业化发展情况进行了通报。他
们的意见，我完全赞同，并对各位常委和与会同志为这次会议圆满召开所付出的辛勤劳动表示衷心的感谢。总结这次会议，我认为，  以下几方面的收获是非常显明的，一是摸清了全市农业产业化发展的基本现状；二是剖析了我市目前在农民增收、农业产业化发展上存在的主要问题；  三是通过借鉴外地经验，结合自身实际，形成一些很好的建议、意见。关于这三方面的情况，我们在建议报告以及说明中，都有分别的归纳和阐述。其中不乏见地之言和钩玄提要之论，在这里我就不再作赘述了。而换一个角度或层面来讲，这次常委会是不是还有这样一个成效，通过与会同志的共同探讨与努力，在围绕农民增收、推进农业产业化进程上，大家形成了一个共识，那就是在市场经济条件下，在我们这样一个经济实力脆弱的贫困落后农业地区，农业产业化是我市农业经济发展的必然选择。这种以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠龙头企业或各种中介组织带动与连接，将农业的产前、产中、产后诸环节连接为完整的产业链条，在更大范围内实现资源优化配置的新型农业生产经营形式，为引导农民走向市场，克服农户小规模经营与社会化大市场之间的矛盾，提高农业比较效益，增加农民收入，改善农业产业分割、部门分割局面以及解决农业科技含量低、剩余劳动力难于转移等深层次矛盾，提供了符合我们发展实情的现实途径。在加入WTO之后，伴随着经济全球化和农业现代化进程，我们在农业发展上舍此别无它途。而且更令人欣喜的是，通过调研和会议研讨，可以明显地看到，我们发展农业产业化的基础条件正在不断形成，时机也日渐成熟，调研中发现和总结的一些典型具有较强的针对性，通过考察汲取的外地经验，也有非常强的借鉴性，特别是一些自觉投身于产业化经营的农民和领风气之先的企业家已经从中得到甜头与效益，所有这些都为我市推进农业产业化发展形成了好的条件和机遇，也使我们这次常委会开得更为充实，更贴近工作实际。那么这次常委会与过去相比，还有哪些值得提倡之处呢?我认为最主要的是两点：一是这次专题常委会形成了政府职能部门参与政协专题研究的良性互动机制。从会前本地调研开始，市农业局领导就给予了高度重视，专门抽调两名局领导和一名既是本系统业务骨干也是市政协常委的中层干部参与市政协调研活动，之后，薄宝明局长又与两名局领导参加市政协赴东北、  内蒙考察组，亲赴外地考察。政府职能部门一把手和领导成员参与政协专题常委会全过程，与政协常委、委员一起研究问题，探讨对策，这在市政协成立三年多来，还是第一次。这说明，政府职能部门越来越重视来自政协的意见和建议，  同时也说明，政协的专题常委会就是要围绕市委、政府的中心工作，针对人民群众关心，政府部门重视，政协又有优势实施的课题进行研究。这种良性互动机制无疑是市政协履行职能实践中不断完善和形成的一个好的经验。其核心就在于政府职能部门直接参与政协的内调外考和研讨，能够使本地存在的问题与外地已有的经验，实现有机的对接和揉合，有利于政协出台的建议更富于可操作性和针对性，这一点已经为这次会议所充分证明。二是这次专题常委会充分发挥了专家效应，体现了界别优势。这次常委会在调研；考察和研讨中，特别注重了吸收有关专家和业务方面的同志以不同的方式来参与。市农业局两位副局长郭宗英、张春霞既是长期工作在农业第一线的业务领导和专家学者型干部，又都是市政协委员。市农业局经管站副站长杨喜同志是一名学有专长的市政协常委，他们几位同志不辞劳苦，不推不靠，不仅参与有关的调研、考察活动，而且亲自起草调研报告、考察材料。在他们执笔的两个调研报告中，无论是对我市农业产业化问题的把脉与剖析，还是就晋西北羊产业发展的建议，都极其精准和深刻，极具专业特色。充分体现了政协委员有所造、有所研究的专家效应和政协委员作为某一领域、某一界别的代表与权威的界别优势。这次专题常委会讨论通过的关于推进我市农业产业化进程的建议报告，就是以他们这两个调研报告为蓝本，把我市发展现状与外出考察的启示揉合在一起形成的，可以说它就是政府职能部门参与政协专题研究的良性互动机制和发挥专冢效应、体现委员界别优势的结晶和产物。今后，我们要大力提倡弘扬这些行之有效的好的做法和经验。不断探索政协履行职能参政议政建言献策的新路子，使我们的工作更加卓有成
效。关于会议的感受我就简单谈这些，  因为事先未作系统的思考，不妥之处，请大家指正。下面，就学习贯彻《中国人民政协协商会议章程》，我讲几点意见。
    二、认真贯彻学习《政协章程》，开创我市政协工作新局面
    全国政协十届二次会议通过了《中国人民政治协商会议章程修正案》。最近，中共中央办公厅和全国政协分别发出通知,要求认真组织学习贯彻政协章程，广泛深入开展一次关于人民政协理论、政策和知识的宣传教育活动，把人民政协事业进一步推向前进。这是人民政协历史发展进程中的一件大事，是以胡锦涛同志为总书记的中共中央加强人民政协工作作出的重大部署，更是新形势新时期对政协提出的新要求、新任务。对我们从事政协工作的同志和全体常委、委员来说，  当前的一项重要任务，就是要按照中央和省的要求，深入学习、深刻领会、广泛宣传，并切实贯彻落实。为此要从以下几方面努力：
    (一)充分认识学习贯彻《政协章程》的重要意义
    认真学习贯彻政协章程，是政协加强自身建设，进一步推动政协事业发展的重要举措。政协章程是参加政协的各党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士共同的行为准则，是各级政协开展工作的基本依据。现行政协章程的总体框架和重要原则，是1982年邓小平同志任全国政协主席时亲自主持修改确定的，总体上是适应国家形势和人民政协事业发展需要的，是一部好章程。这次章程修改，坚持中共中央确定的修改原则，全面体现了“三个代表”重要思想和中共十六大精神，与宪法修改相衔接，总结了近年来各级政协实践中的成熟经验，适应了我国经济社会发展的深刻变化对政协的新要求。因此，认真学习贯彻政协章程，才能够切实加强中共对政协工作的领导，有效地推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化的建设。
    认真学习贯彻政协章程，是贯彻“三个代表”重要思想，积极地把中国特色社会主义政治建设推向前进的需要。政协章程经过这次修改，更加完善，更加符合中国特色社会主义事业发展的要求，更力口适应政协事业发展的方向。学习贯彻好政协章程，有利于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥我国基本政治制度的特点和优势；有利于巩固和发展最广泛的爱国统一战线，不断为中化民族的伟大复兴增添新力量；有利于加强和改善是中国共产党对政协的领导，维护和扩大参加政协的各党派团体和各族各界人士团结奋斗的共同政治基础；有利于发展社会主义民主政治，充分发挥政协在建设社会主义政治文明中的重要作用。我们要真正从党和国家的全局和战略高度来认识，切实提高认识，统一思想，增强学习贯彻政协章程的自觉性和主动性。
    (二)准确把握政协章程的精神实质
    这次政协章程修改涉及的内容较多，我们学习政协章程，要系统领会和把握人民政协的理论、政策和基本原则，重点把握这次政协章程修正案的主要内容，准确领会精神实质。一是全面准确地领会和把握“三个代表”重要思想对人民政协的重大指导作用。“三个代表”重要思想是统领人民政协工作的根本方针。学习贯彻政协章程，就要认真学习贯彻“三个代表”重要思想，在武装思想、指导实践、推动工作上下功夫；就要在人民政协履行职能的各项工作和各个环节中，忠实实践“三个代表”重要思想的要求，不断推动人民政协事业向前发展；就要坚持以人民利益为履行职能的出发点，  以人民的呼声和要求为参政议政的依据，加强同各界群众的联系，及时反映社情民意，努力实现最广大人民群众的根本利益。二是全面准确地领会和把握中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。这一基本政治制度是在长期的革命、建设和改革实践中逐步形成和发展起来的，是符合中国国情的，具有强大生命力的政党制度。各民主党派不是在野党、反对党，
而是在中国共产党领导下，  团结合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党；人民政协通过促进参加政协组织的各党派、无党派人士的团结合作，可以充分发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。三是全面准确地领会和把握人民政协的性质。政协章程关于“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式”的规定，完整准确地概括了人民政协的性质，鲜明地体现了人民政协的时代特征和政治属性。四是全面准确地领会和把握在统一战线的表述中增加“社会主义事业的建设者”的重要性。充分认识新世纪新阶段爱国统一战线的重要地位和作用，最广泛最充分地调动一切积极因素，努力实现劳动者、建设者和爱国者的广泛团结，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴增添新力量。五是全面准确地领会和把握“团结和民主是人民政协的两大主题”。始终把团结和民主贯穿于工作的各个环节和全部过程，推动统一战线工作和人民政协各方面的工作深入开展。六
是全面准确地领会和把握人民政协政治协商、民主监督、参政议政的主要职能。政协章程关于这三项职能的表述，拓宽了人民政协履行职能的空间，为广大政协委员及其所联系的群众参与国是、发挥专长创造了良好的条件，必将进一步增强人民政协工作的生机与活力。
    (三)把学习贯彻政协章程与推进我市政协工作的开展结合起来
    学习章程的目的归根结底在于贯彻落实，为此一定要大力发扬理论联系实际的马克思主义学风，紧密联系我市政协工作的实际，推动我市政协工作的顺利开展，为此要努力做到“三个有机结合”。
    一是要把学习贯彻政协章程同人民政协履行职能有机结合起来。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须遵循的原则，促进发展是人民政协履行职能的第一要务。为此我们要把学习贯彻政协章程落实到围绕我市经济建设这个中心、服务改革发展稳定这个大局上来，落实到凝聚各方面的力量、努力实现经济社会全面进步和人的全面发展上来。要充分发挥政协组织人才荟萃、智力密集的优势，注意选择一些具有综合性、战略性、前瞻性，又是党委和政府决策迫切需要研究的重大问题深入调查研究，为党委和政府决策提供有价值、高质量的意见和建议。我们这次常委会针对农业产业化这个主题进行专题研究，组织各县市政协、各民主党派进行调研，形成了1 3份交流材料、一个考察报告、一个建议报告，就我市农业产业化发展提出了我们的思考与建议。与此同时要充分发挥政协组织团结面大、联系面广的优势，密切联系群众，反映社情民意，协助党和政府做好团结稳定的工作。通过学习贯彻政协章程，使全市政协系统履行职能的各项工作更加生动活泼，富有成效。
    二是要把学习贯彻政协章程同加强政协组织自身建设有机结合起来。随着政协章程的贯彻实施，政协工作领域不断拓展，政协履行职能的内容和形式不断丰富，对政协自身建设特别是政协工作制度化、规范化、程序化建设提出新的要求。我们要根据修改后的政协章程中的有关规定，制定或完善符合本地实际的各项规章制度，逐步建立健全各种工作规则和工作程序，包括各种会议的议事规则和工作程序，加强与党政有关部门联系协作的具体办法等。在这方面，我们有的已经形成制度，有的即将以正式文件出台。总之要通过加强自身建设，使我们的各项工作都有章可循，各种活动都有程序规范，不断提高政协工作的质量和水平。
    三是要把学习贯彻政协章程与发挥团结民主两大主题有机结合起来。修改后的政协章程明确了团结和民主是人民政协的两大主题。学习贯彻政协章程，要自觉把团结和民主两大主题贯穿于政协工作的始终，把履行职能的全过程作为发扬社会主义民主、推进民主政治建设的过程。  由界别组成是政协区别于  我国政治体制中其他机构的显著特点，也是政协的优势所在。政协要为各民主党派、工商联、各人民团体以组织名义发表主张提供场所，为社会各界和无党派人士提出意见和建议畅通渠道。在这方面，我们已有了一些好的做法和经验，今后要继续发挥政协作为统一战线组织的作用和政协的界别优势。最近中央台有两句公益广告讲的好，凝聚产生力量，团结诞生兴旺。当前我市正处在加快发展的关键时期，全市各级政协和全体委  员要以学习贯彻政协章程为契机，把一切可以团结的力量团结起来，把一切可以调动的积极因素调动起来，不断推进全市政协工作的顺开展，为我市全面建设小康社会作出应有的贡献。