近年来，随着经济社会的快速发展，我市的文化建设取得了长足进步。特别是2002年全国、全省基层文化工作会议之后，全市认真贯彻落实会议精神，以城市社区和农村乡镇为重点，采取多种渠道，努力提高群众文化素质，繁荣基层文艺创作，广泛开展丰富多彩的群众文体活动，积极创建文化先进县，使全市的基层文化工作得到了空前的繁荣和发展，取得了很大成绩。但是，与广大人民群众日益增长的文化需求相比，与文化先进地市的发展水平相比，我们的基层文化工作仍然比较落后，存在许多问题和不足。下面，我结合原平市的文化工作发展观状，谈几点关于加强和改进基层文化工作的建议对策，不妥之处，敬请批评指正。
    一、基层文化呈现的新特点
    (一)群众文化活动丰富多彩。一是社区文化蓬勃兴起。城镇居民社区自发组织的各种文体活动大量涌现，在居民小区、机关大院、公园广场随处可见一支支扭秧歌、打太极拳、练剑舞扇的晨．练队伍，健身娱乐已成为广大市民一种新的生活追求，比如原平化肥厂“夕阳红”业余文艺队，自费购置服装、道具，请人编排指导，常年坚持活动。除自娱自乐外，还积极参加社：会上有关的公益性庆典表演活动，每年平均演出50余场次。二是行业文化各具特色。市场经济的深化发展，促使企业家不断更新自己的经营理念和营销战略、，他们开始注重自身的文化建设，谋求以文化提升自身形象。如原平的大众商场，每年定期向社会征集各类艺术作品：并常年在商场设立展厅，今年又积极集出版书籍《大众艺术博览》。原平圣都商厦已成功地举办了两届少儿模特大赛，吸引了大批的观众，借此宣传了商厦。各企业举办或赞助的文艺演出活动更是层出不穷，极大地活跃了群众的业余文化生活。三是乡村文化民俗浓厚。在广大农村，结合节庆、庙会、经贸活动等组织开展的各种具有浓郁地方特色的社火、八音会、秧歌、高跷等民俗活动比比皆是，为活跃农村文化生活起到了非常重要的作用。  
    (二)基层文艺创作成绩显著。一是艺术开发广泛深入。我市的民间艺术资源丰厚，近年来，市场经济的快速发展激发了民间艺术的挖掘，除传统的鼓乐、戏曲、炕围画艺术被开发外，一些面塑、根雕、剪纸、刺绣已突破了纯观赏、娱乐的单一功能，走向了市场，  实观了民间艺术品的商品化。二是艺术研究自成体系。各种文化活动的广泛开展，在社会上形成了浓厚的文化艺术氛围，由党政业务部门牵头和社会人士自发组织的各种艺术研究协会相继成立。在原平市，书法协会、摄影协会、新闻工作者协会、舞蹈协会就有20多个，他们经常性地举办研究、展览、比赛，授课等活动，对普及和提高群众文化素质起到了积极作用。三是艺术创作精品增多。近年来，我市专
业和业余文化工作者，创作出大量文艺精品，2003年，经重新整理创编的传统民间歌舞凤秧歌《过大年》，获忻州市民族民间文艺调演一等奖。摄影作品《乱云飞渡仍从容》、《春江水暖》获全国摄影比赛一、二等奖，《黄金满园》等三幅国画被收入全国名家50人作品集。此外。还有大量的文学、歌曲、舞蹈等作品在省、市报刊发表、演出或获奖。
    (三)文化对经济的推动作用日趋明显。一是文化从业人员逐年增多。民间艺术的深入挖掘，使传统的民间艺术已逐步走向了产业化的发展方向，在鼓乐、戏曲、纸作、炕围画、面塑、剪纸、刺绣、根雕等民间艺术行业，吸纳了越来越多的从业人员。特别是在农村涌现出大量凭手艺挣钱的能人，据粗略统计，原平新原乡2000年前文化从业人员仅100多人，目前已发展到1100余人，不仅丰富了乡村文化，而且拓宽了农民增收渠道。二是艺术教育生机勃勃。随着教育体制的改革，艺术教育普遍受到重视，社会上馆办和民办的各种艺校和辅导班、培训班相应而生。仅原平市各种民办艺校就有5家，每年各个门类艺术培训达百余场次，  由此而产生的经济效益十分可观。三
是文化产业效益明显。去年正月，原平市文化馆举办了“正月正”大型灯会，吸引一万多群众观展，收入8万余元。原平电影公司利用原有的旧影院，维修改造后投放社会，办成全市唯一的大众化舞厅，靠创收缓解了公司“吃饭难”的问题。原平博物馆开辟了以东山旅游区为主的文物旅游景点，观赏人次逐渐增加，旅游前景看好。
    二、存在问题和不足
    一是文化基础设施落后。原平市有近5 0万人口，历来是忻州市经济文化大县市，但和全市的多数县一样，文化设施十分简陋。至今没有一个像样的体育场馆，博物馆没有一间展厅，图书馆仅有藏书3万册。乡镇和农村的文化基础设施更差，农村看书难、看戏难、看电影难的问题十分突出。
    二是基层文化人才缺乏。公益性文化单位大多是财政供养的事业编制，成了人们眼里的“香饽饽”，于是一些非艺术专业人员凭关系大量涌入，造成了专业单位人员无专长。另一方面，许多有一技之长的专业人才，在“艺术热”的市场条件下，纷纷受聘于外面的演出团体和艺术培训学校，吃着“公家饭”却不热衷于本职工作。至于乡镇文化站，在撤并乡镇过程中，大部分被撤销改制，人员被清退或降低工资待遇，乡镇文化站出现了无人问、无人管的局面，农村文化工作被大大削弱。
    三是基层文化经费短缺。由于财政困难，用于基层文化建设的经费严重不足，像原平图书馆，每年只有伍千元的事业经费，连维持日常的开支都不够，很难再挤出钱购置新书，给开展业务工作造成了困难。乡镇和村的文化经费就更欠缺，前几年，有的村镇依托文化爱好者家庭，办起了文化大院，但是由于没有经费扶持，文化阵地得不到应有的巩固和发展。
    三、繁荣发展基层文化的几点建议和对策
    基层文化建设事业事关：全民素质的提高，事关经济建设的全局，大力加强基层文化建设，努力丰富人民群众的精神生活，不断巩固人民群众的思想文化阵地，是促进经济社会协调发展，建设小康社会的必然要求。
    (一)提高认识，把基层文化工作纳入目标管理。各级党委和政府要树立科学的发展观，统筹兼顾，把文化事业的发展与经济社会的发展更好地结合起来，从推动全面发展、协调发展、可持续发展的高度出发，充分认识文化工作的重要性，进一步重视文化工作。要建立文化工作目标责任制，明确各级政府在基层文化建设中的责任，市与县、县与乡要签订文化工作责任状，列入年度工作目标范围内进行考核。
    (二)加大投入，努力实现文化设施建设与经济发展同步并进。文化设施代表着一个地方的形象和品位，很大程度上也是一个地方的名片和窗口。各地要围绕“文化强市”的战略目标，把基础设施建设纳入城乡建设总体规划。首先，加大县市财政对文化设施的投入力度，发挥投资主渠。道作用。同时，积极鼓励民间资本参与文化设施建设，形成多元投入的新机制。还要结合城乡一体化建设，  以中心镇、中心村为重点，抓好乡镇、村的文化基础设施建设，为进一步活跃群众的文化生活创造良好的条件。
    (三)强化措施，建设一支稳定的高素质的基层文化队伍。

        首先，严把文化事业单位的“入口关”，凡进入文化业务部门的
人员，必须按照严格的专业要求择优选用。其次，要加强现有专业队伍的培训和学习，不断提高其政治、业务水平。三是要深化公益性文化事业单位的劳动人事、收入分配和社会保障三项制度改革，全面推行人员聘用制度和岗位管理制度，建立以内部岗位、绩效工，资为主体的多种形式的分配制度，充分调动专业技术人员的积极性和创造性。四是制定吸引人才，稳定队伍的优惠政策，特别是要解决乡镇文化站的机构、编制问题，安排业务素质强，热心农村文化工作，对农民有深厚感情人担当文化辅导员。五是要重视和培养农民文化积极分子和农村文化能人，建设一支永远不离乡土的乡村文化工作队伍，进一步夯实农村文化工作的基础。
    (四)与时俱进，不断创新和丰富基层文化活动的形式和内容。首先要转变文化工作仅仅依靠宣传文化部门来办的观念，积极引导科技、教育、卫生、广播、政法等部门广泛参与基层文化建设活动。除了利用传统的节日，庙会举办文化活动外，还要大力开展广场文化、校园文化、军营文化、农村大院文化、老年人文化，开展送戏、送书、送电影等活动，积极探索与时代相适应的，广大人民群众喜闻乐见的活动形式。  二是改变文化活动单纯搞娱乐的做法，将知识性、教育性有机地融为一体，特别是和当前的经济建设结合起来，着眼于为建设小康社会服务的大目标，宣传党的路线、方针、政策，推广先进适用技术，宣传计划生育，倡导科学、健康、文明的生活方式，活跃群众的精神文化生活，促进两个文明建设。
    总之，各级党委、政府一定要站在发展先进文化，建设社会主义精神文明的战略高度，深刻认识基层文化建设的重要意义。  以十六大精神为指导，坚定信心，振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力实现基层文化工作的全面繁荣，为加快小康建设步伐做出应有的贡献。